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国家能源局近日公布的《2014年能源工作指导意见》（下称《意见》）提出，2014年能源工作要实现非化石能源消费比重提高到10.7%，非化石能源发电装机比重达到32.7%；天然气占一次能源消费比重提高到6.5%，煤炭消费比重降低到65%以下等目标。 《意见》提出今年能源工作的十大重点任务： 一是转变能源消费方式，控制能源消费过快增长。推行“一挂双控”措施，即将能源消费与经济增长挂钩，对高耗能产业和过剩产业实行能源消费总量控制强约束，能源消费总量只减不增。坚持能源消费总量和能耗强度双控考核，指导各地编制和落实具体实施方案，切实控制能源消费总量过快增长。 二是认真落实大气污染防治措施，促进能源结构优化。降低煤炭消费比重。完善差别化煤炭进口关税政策，鼓励优质煤炭进口，限制高灰、高硫劣质煤炭进口。 三是大力发展清洁能源，促进能源绿色发展。值得注意的是，国家能源局将适时启动核电重点项目审批，稳步推进沿海地区核电建设，做好内陆地区核电厂址保护。 四是加快石油天然气发展，提高安全保障能力。值得注意的是，国家能源局将着力突破页岩气等非常规油气和海洋油气资源开发，积极推进石油和天然气期货贸易，加快上海国际能源交易中心建设，搭建油气现货和期货交易平台。 五是优化布局，推进煤炭煤电大基地和大通道建设。国家能源局提出，2014年，煤炭基地产量达到34.6亿吨，占全国的91.1%。煤电基地开工和启动前期工作规模7000万千瓦，占全国煤电总装机比重达到8%。 六是以重大项目为载体，大力推进能源科技创新。国家能源局将坚持自主创新，鼓励引进消化吸收再创新，以能源重大工程为载体，以政府为主导、以企业为主体，建立政、产、学、研、用相结合的自主创新体制机制，推动能源装备国产化，打造能源科技装备“升级版”。 七是深化能源国际合作，拓展我国能源发展空间。国家能源局将推动能源企业“走出去”，增强全球能源治理的话语权和影响力，进一步提升能源国际合作水平。 八是加快能源民生工程建设，提高能源普遍服务水平。 九是推进体制机制改革，强化能源市场监管。国家能源局将以清费立税为主线，清理整顿涉煤收费基金，加快推进煤炭资源税从价计征改革。 十是加强能源行业管理，转职能改作风抓大事解难题办实事建机制。 |
